建議1 建立專項(xiàng)扶持資金

三聯(lián)韜奮書店原總經(jīng)理翟德芳曾公開過一組尷尬的數(shù)據(jù)：2011年三聯(lián)韜奮書店全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1100萬元，但利潤卻只有區(qū)區(qū)36萬元，這被人戲稱為“利潤還不如幾車皮煤值錢”。不少業(yè)內(nèi)人士為此提議，相關(guān)部門應(yīng)該成立專項(xiàng)扶持資金，減少實(shí)體書店在經(jīng)營成本方面的壓力。

“設(shè)立扶持實(shí)體書店的專項(xiàng)資金勢在必行，這筆資金可以用于補(bǔ)貼不斷上漲的房租，補(bǔ)貼書店升級改造的耗費(fèi)等�！蹦暇┏霭嫖锇l(fā)行業(yè)協(xié)會副秘書長孫重明建議，專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼應(yīng)吸納包括行業(yè)協(xié)會和公眾的意見，通過對書店的前景、業(yè)績、影響的全面評估，選擇合適的扶持對象。

其實(shí)，為實(shí)體書店設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼已經(jīng)早有先例。上海已經(jīng)設(shè)立了出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的扶持資金，每年專項(xiàng)資金的額度不低于1500萬元，2011年以來共扶持60家民營書店，累計(jì)資助資金1650萬元。

北京蜜蜂書店創(chuàng)辦人張業(yè)宏表示：“已有的專項(xiàng)資金，中小民營實(shí)體書店其實(shí)很難申請到，手續(xù)冗長，難以入選是常有的事。因此，我建議專項(xiàng)資金扶持政策要更全面，更細(xì)致�！�

建議2 減免民營書店稅收

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國圖書銷售環(huán)節(jié)的增值稅率為13%，實(shí)體書店的盈利部分還要繳納25%的所得稅。目前，民營書店與國有新華書店面臨不同的境遇，作為國家文化改制試點(diǎn)單位的新華書店，享受免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅等六大稅種的稅收優(yōu)惠政策。正因?yàn)橄硎苋绱舜�，新華書店在實(shí)體書店所遭遇的嚴(yán)冬中才得以安然存在。

孫重明對此表示，往往一家經(jīng)營還能勉強(qiáng)支撐的實(shí)體書店，每年納稅都要達(dá)到幾十萬元，看似金額不多，但對于處在饑寒交迫困境中的民營實(shí)體書店而言則是不小的壓力。

張業(yè)宏表示，尤其對于連鎖書店、大型民營書店，稅收壓力更大�！皶暌婢鸵龃笞鰪�(qiáng)，但隨之而來的是稅收與日俱增，本來實(shí)體書店就融資難，稅收再分走一部分，就更窘迫了。所以減免稅收可以讓連鎖書店、民營書店受益，他們做大，行業(yè)才能繁榮�！�

布衣書局創(chuàng)辦人胡同強(qiáng)調(diào)，目前，減免稅收是政府最有可能實(shí)現(xiàn)的一種對實(shí)體書店的扶持政策，由此，逐步加強(qiáng)對實(shí)體書店的扶持進(jìn)程。

建議3 再次推動圖書打折限價

2010年，號稱中國圖書出版發(fā)行業(yè)的首部行業(yè)規(guī)范的《圖書公平交易規(guī)則》在實(shí)施不到8個月后夭折，被看成是實(shí)體書店乃至出版業(yè)的一大挫敗。這部行業(yè)規(guī)范最核心的條款在于對新書打折不低于8.5折的限制。

雖然此次圖書限折令未成功，但就此諸多業(yè)內(nèi)人士再次提出，合理的圖書限折是保護(hù)實(shí)體書店最有效的手段。張業(yè)宏認(rèn)為，“對實(shí)體書店而言，往往折扣在8折左右才能保證書店賺錢，但電商能把折扣打到4折甚至更低，實(shí)體書店成為電商的櫥窗。因此，必須對圖書合理限折”。

實(shí)際上，圖書限折在很多國家都被嚴(yán)格執(zhí)行，德國1980年發(fā)布《競爭限制法》中對出版物實(shí)行了價格約束，書店不得隨意變價，必須按書上印的定價出售；2002年，德國更是通過法律將定價銷售合法化，所有出版社和書店必須遵從，違者將被最多罰款6000歐元。

孫重明對此強(qiáng)調(diào)，考慮到國內(nèi)實(shí)體書店現(xiàn)狀，必須借鑒國外圖書價格保護(hù)措施，盡快出臺公平交易規(guī)則，新書一定要限時限價，一般圖書打折也應(yīng)有限度，不得隨意打折。

建議4 城市規(guī)劃預(yù)留書店空間

書店被認(rèn)為是城市的一道人文風(fēng)景線，而現(xiàn)實(shí)是這道風(fēng)景線正因?yàn)槿找嬖鲩L的房租壓力，開始撤離城市繁華區(qū)。不少業(yè)內(nèi)人士建議，書店應(yīng)該與大眾日常生活融為一體，有人的地方就要有書店。孫重明建議，書店在城市規(guī)劃中必須要預(yù)留區(qū)域。“在大的商圈應(yīng)給書店留有一席之地，同時也應(yīng)發(fā)展社區(qū)書店，對國有和民營書店一視同仁，無論是購買還是租賃場地，應(yīng)在價格和房租上給予一定的優(yōu)惠�！�

實(shí)際上，在2011年，中宣部、新聞出版總署、住建部等部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》中已經(jīng)提出，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過程中要預(yù)留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地。同時，就書店的拆遷安置，重審了就近、定額、緩建的原則。國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長譚汶也明確表示，到“十二五”末，千人擁有的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目要由“十一五”末的0.12提高到0.13。

胡同則建議，政府可以利用國有的部分閑置資源，有規(guī)劃地提供實(shí)體書店專用地產(chǎn)或者房產(chǎn)�！翱梢钥紤]在并不繁華的地方，開辟專門區(qū)域，集中一批書店，以相對低廉的租金吸引書店入駐，對于入駐的非書店企業(yè)，可以考慮按照市場價格。這樣就可以借鑒798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展，打造一個以書店為主題的核心區(qū)，既讓書店解決場地和產(chǎn)業(yè)集中問題，又為城市打造一個景點(diǎn)�！�

建議5 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

實(shí)體書店要擺脫弱勢地位，行業(yè)協(xié)會的作用就不得不提。目前全國民營書店雖然有數(shù)萬家之多，但是作為行業(yè)來講還是一盤散沙。很多民營書店沒有參加行業(yè)協(xié)會，就是行業(yè)協(xié)會自身，作用發(fā)揮也不是很充分。

“民營實(shí)體書店應(yīng)該成立自己的行業(yè)組織，這個組織能夠代表眾多會員，去和各個利益方協(xié)調(diào)、爭取屬于自己行業(yè)的利益，抱團(tuán)出擊，才能強(qiáng)勢起來�！睂O重明表示，行業(yè)協(xié)會理應(yīng)在行業(yè)秩序的規(guī)范、有關(guān)政策法規(guī)的制定和對行業(yè)行為的監(jiān)管上有所作為，在西方政府把很多的管理權(quán)限讓給行業(yè)協(xié)會。而中國行業(yè)協(xié)會所發(fā)揮的作用微乎其微，只是需要的時候拉過來，不需要的時候就放在一邊。

北京商報記者了解到，此前國內(nèi)出版業(yè)針對民營出版業(yè)也成立了中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會非國有書業(yè)工作委員會（以下簡稱“非工委”），但有業(yè)內(nèi)人士向北京商報記者透露，非工委中實(shí)體書店的代表并不多，而且以規(guī)模較大書店為主，受到方方面面條件的限制，其實(shí)非工委真正在維護(hù)行業(yè)利益方面作用微乎其微，因此實(shí)體書店亟待有真正為行業(yè)發(fā)聲的組織出現(xiàn)。

評論

扶持根本在于增強(qiáng)書店自身造血能力

扶持實(shí)體書店是個老話題了，此次政府公開對外界征集扶持實(shí)體書店的意見和建議，招致不少非議：“憑什么實(shí)體書店就特殊，又要政策，又要補(bǔ)貼，賣什么不是賣，干嗎賣書賣不動就如此大驚小怪。”客觀地說，作為市場主體，實(shí)體書店和任何業(yè)態(tài)一樣，都要經(jīng)歷市場競爭的洗禮，也要面對優(yōu)勝劣汰。但我們必須要看到，實(shí)體書店和圖書對于社會的另一層意義，那就是文化驛站和知識的傳遞者。一個國家、一個民族，社會成員圖書閱讀率的高低，書店數(shù)量的多與少，關(guān)乎著整個國家、民族文化傳承和發(fā)展。書店在這個快節(jié)奏、物質(zhì)化社會里，是不少社會成員獲得人文關(guān)懷，汲取精神營養(yǎng)的一個精神驛站，是城市文化內(nèi)涵的一個符號，一個象征。

具體說到此次扶持的措施，我們也要強(qiáng)調(diào)，盡管書店很難，但政府的高調(diào)扶持不意味著書店可以總是“以難說事”，歸根到底，政府能起到的作用，主要是為實(shí)體書店發(fā)展提供一個公平、公正的市場氛圍和環(huán)境，實(shí)體書店要想突圍，必須從自身做起，努力在市場競爭中找準(zhǔn)自己定位，給自己創(chuàng)造符合自身的發(fā)展空間，這才是核心所在，也是政府希望看到的、讀者希望看到的，更是社會需要的。