兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)譚躍，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作協(xié)全委會(huì)委員、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司原副總裁潘凱雄，全國(guó)政協(xié)委員、江西省出版集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙東亮連續(xù)3年提出關(guān)于加速圖書(shū)價(jià)格立法的提案，內(nèi)容為：一是國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快抓緊制定落實(shí)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中提出的“有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性‘價(jià)格戰(zhàn)’”的具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，以立法的方式明確規(guī)定新書(shū)出版一年內(nèi)不得以低于定價(jià)的八五折銷售；二要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)違法者嚴(yán)厲制裁，以維護(hù)圖書(shū)市場(chǎng)的正常秩序及書(shū)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　他們基于如下思考而提出上述提案。據(jù)調(diào)研，諸如法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、日本等諸多出版業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家均有這樣的立法及條款，它們所規(guī)定的“限折”時(shí)間大都在半年到兩年之間，而折扣區(qū)間大都在八五折至九五折之間。事實(shí)已證明，這樣的條款有效地保護(hù)了其出版業(yè)的良性發(fā)展，作為文化地標(biāo)的實(shí)體書(shū)店無(wú)論大中小皆能健康生長(zhǎng)，廣大讀書(shū)愛(ài)好者的合法權(quán)益得到了充分尊重。

　　譚躍、潘凱雄、趙東亮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)出版物零售市場(chǎng)價(jià)格之爭(zhēng)的亂象愈演愈烈。就新書(shū)而言，實(shí)體書(shū)店因其客觀條件所限一般只會(huì)按其定價(jià)銷售，最多在某個(gè)特定的促銷時(shí)段才可能按八五折至九折的優(yōu)惠價(jià)促銷。而日益龐大的電商特別是民營(yíng)電商新書(shū)銷售的起步價(jià)大多就是圖書(shū)定價(jià)的七折至八折，四五折乃至更低者也絕非少數(shù)，這還不包括年終時(shí)電商以各種名目向出版方索要不低的返點(diǎn)費(fèi)。

　　在他們看來(lái)，如此惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的直接惡果不外乎如下兩種：一是素有“文化地標(biāo)”之譽(yù)的一些實(shí)體書(shū)店因此不堪重負(fù)，或倒閉或轉(zhuǎn)行；二是出版方為了生存不得不提高圖書(shū)定價(jià)，進(jìn)而將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者。事實(shí)上，近兩年圖書(shū)單印張平均定價(jià)已較過(guò)往至少上漲了3—4倍。至于間接惡果更是會(huì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。此種亂象如果任其膨脹，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，受損者只能是國(guó)家的文化形象、出版業(yè)自身健康發(fā)展和廣大讀者的基本權(quán)益。